庐阳高中：培养学生节能意识，践行多元育人理念

[15]其次，将民主形式限定于代议制，即建立由人民选出代表行使国家权力的人民－代表－国家权力的政治结构，限定人民对国家权力的直接行使（《宪法》第2条第2款），与之相应，大鸣大放大字报大辩论等会导致无政府状态的这种无序的民主理念则被取消。

但宪法以四项基本原则作为总的指导思想，能不能以及通过何种方式在特别行政区实施呢？全国性的法律、全国人大及其常委会的决议、国家主席的命令，以及国务院的行政法规和决定、命令，何者适用于特别行政区？何者不适用？何者须经特别行政区立法机关立法，转化成本区的法律？在日常生活中发生的刑、民、经济纠纷，如果同时涉及特别行政区和国内其他地区的人和事物，则其司法管辖如何确定？适用法律时又应以哪种法律为准？许崇德教授认为，对上述问题都需要作出理论上的说明，并且随着实践发展，许多难以料想的新问题必然会不断产生，需要我们加强科学研究，为一国两制方针的胜利作出理论贡献。2004年的普选风波发生后，年过七旬的许崇德教授顶着风浪赴港。

二、构建基本法的范畴与理论框架 许崇德教授是基本法理论的奠基者之一。香港特别行政区政府保留原有的专业制度，原已取得专业和执业资格者仍可保留其资格。四、坚定维护基本法的权威 基本法的制定、实施过程中曾出现诸多不同的认识与争议，在每一次分歧与争议背后，我们都能看到许崇德教授忙碌奔波的身影。从国际背景来看，英美遏制中国和平崛起需要民主派作为其马前卒，这值得引起我们的警惕。许崇德教授认为，通过对《香港特别行政区基本法》中用语的解读也可以明确特别行政区的法律地位，例如，授权说明了香港的高度自治权的来源问题，作为一个享有高度自治权的地方单位，香港的自治权应是中央授予的。

基本法在起草过程中曾面临违宪的争议。第三，维护特别行政区的稳定与繁荣。第十，一国两制是中国的长期国策。

许崇德教授还多次提到邓小平同志的精辟论断，邓小平说：……基本法，至少要管五十年。例如香港特别行政区保持原有的教育制度，各类学校可保留其自主性并享有学术自由。许崇德教授对基本法的解读增进了包括港澳同胞在内的全国人民对基本法和一国两制方针的理解，增强了社会各界对党和政府、一国两制方针和基本法的信心，有利于基本法的宣传和普及，有利于香港、澳门社会稳定和民心的安定。香港、澳门回归二十余年，在各项工作取得进步的同时，一国两制在香港的实践也遇到了新情况和新问题，特别是有一部分人对一国两制的认识存在偏差，他们片面强调两制忽视一国，强调权利而忽视维护国家统一和安全的义务。

许崇德教授推动了一国两制理论的体系化，助力并见证了一国两制构想的贯彻实施。从全国范围看，基本法的效力低于宪法的，而高于其他法律法规的。

为了深入研究不同议题，基本法起草时设多个专题小组，许崇德教授是香港特别行政区的教育、科学、技术、文化、体育和宗教专题小组成员，对这一议题进行了深入研究。1998年，许崇德教授撰文对上述案件进行评析，对相关问题在宪法学理论框架内进行了回应。他通过论述筹备委员会作为权力机关的性质推导出临时立法会是合法的，而修改入境条例是临时立法会职责范围内的行为，同时，作为地方行政区域的司法机关，香港法院不能审查中央的法律和决定，也不能对最高国家权力机关作出任何挑战。2018年，在庆祝改革开放40周年大会上，许崇德教授被授予改革先锋称号，被誉为中国特色社会主义法律体系建设的积极推动者。

香港特别行政区除使用中文外，还可以使用英文。他认为：基本法明确规定香港特别行政区的制度和政策均以基本法的规定为依据，据此，香港特别行政区的一切事情只需按基本法办理，就足以符合法制的要求。进入 韩大元 的专栏 进入专题： 许崇德 基本法 一国两制 。它在提出之时是新鲜事物，被某些西方国家冠以政治手段权宜之计之名。

其次，他认为，根据《香港特别行政区基本法》第45条的规定，在当地通过选举产生的不是行政长官，而是行政长官候任人，行政长官是由中央人民政府任命的，由中央人民政府任命当然说明行政长官的产生办法是委任制，因此，与其认为行政长官的产生办法是选举制，不如说它是选举基础上的委任制。前五十年是不能变，五十年之后是不需要变。

他认为，法律工作者培养的途径和方式可以是多元化的，其中大学法律系是培养人才的主要基地，此外，既可以组织在职训练，提高现有法律工作者的水平，又可以组织并加强法律专业领域的内外交流，或者通过合作培养、委托培养的方式加速法律人才的成长。许崇德教授认为，一国两制的法律表现非常多样，包括宪法、基本法和其他涉及一国两制的法律。

民间体育团体可继续存在。因此，凡是筹备委员会作出的决议以及它的一切活动，只要全国人大及其常委会不表示不同意、不予修正或者撤销，都是合宪的。但宪法以四项基本原则作为总的指导思想，能不能以及通过何种方式在特别行政区实施呢？全国性的法律、全国人大及其常委会的决议、国家主席的命令，以及国务院的行政法规和决定、命令，何者适用于特别行政区？何者不适用？何者须经特别行政区立法机关立法，转化成本区的法律？在日常生活中发生的刑、民、经济纠纷，如果同时涉及特别行政区和国内其他地区的人和事物，则其司法管辖如何确定？适用法律时又应以哪种法律为准？许崇德教授认为，对上述问题都需要作出理论上的说明，并且随着实践发展，许多难以料想的新问题必然会不断产生，需要我们加强科学研究，为一国两制方针的胜利作出理论贡献。2004年的普选风波发生后，年过七旬的许崇德教授顶着风浪赴港。二、构建基本法的范畴与理论框架 许崇德教授是基本法理论的奠基者之一。香港特别行政区政府保留原有的专业制度，原已取得专业和执业资格者仍可保留其资格。

四、坚定维护基本法的权威 基本法的制定、实施过程中曾出现诸多不同的认识与争议，在每一次分歧与争议背后，我们都能看到许崇德教授忙碌奔波的身影。从国际背景来看，英美遏制中国和平崛起需要民主派作为其马前卒，这值得引起我们的警惕。

许崇德教授认为，通过对《香港特别行政区基本法》中用语的解读也可以明确特别行政区的法律地位，例如，授权说明了香港的高度自治权的来源问题，作为一个享有高度自治权的地方单位，香港的自治权应是中央授予的。基本法在起草过程中曾面临违宪的争议。

第三，维护特别行政区的稳定与繁荣。2017年10月18日，习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上作报告时指出：坚持爱国者为主体的‘港人治港、‘澳人治澳。

许崇德教授还推动了全国人民代表大会对二五之争的释法，有利于全国人民代表大会权威的展现和基本法的顺利实施。许崇德教授是我国著名法学家和法学教育家，是香港基本法和澳门基本法的重要起草者之一，是一国两制和基本法理论研究的重要奠基者、开拓者。（10）特别行政区除悬挂国旗、国徽外，可使用特别行政区的区旗、区徽。许教授认为：从1840年以后的150年里，治港之权一直掌握在英国人手里，历任总督以及政府高官全都是洋人。

第六，一国两制是和平共处原则在国内的应用，这一政策的提出得益于国际形势的缓和。1982年特别行政区制度被写入宪法。

他认为，第一，在统一的中华人民共和国，作为国家根本法的宪法适用于全部领土，并且宪法所坚持的四项基本原则正是一国两制的基础，因此绝不能说宪法不适用于香港以及其他的特别行政区。在一个中国的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，香港、澳门、台湾保持原有的资本主义制度长期不变，按照这个原则来推进祖国和平统一大业的完成。

不仅居民享有广泛的权利和自由，各阶层的特殊权利和利益亦能受到充分保护，例如《香港特别行政区基本法》规定：保护私有财产权。1996年3月24日筹备委员会第二次全体会议通过的《关于设立香港特别行政区临时立法会的决定》是临时立法会具有合法性的又一重要依据。

澳港回归初期，特别行政区的，法律工作者数量不足，法律工作者中中国公民数量过少，长远看来，法律人才的缺失必然对特别行政区的发展产生负面影响。最后，他认为，普选不等于一人一票直接选举，普选在《香港特别行政区基本法》的英文版本里写的是universal suffrage，从选举的民主原则来说，universal suffrage是指选举权的普遍性，它是相对于诸如性别、种族、居住期限等种种选举资格的限制而言的。因为基本法是由全国人民代表大会制定的基本法律，所以其地位低于宪法而高于其他规范性文件。第三，两制体现在国家各方面的制度中，不仅体现在社会经济制度方面，也体现在文化制度以及生活方式方面。

刘海林，法学博士，《中国法学》杂志社助理研究员。要警惕民主派的民主，区分真假民主。

他始终秉持要像爱护生命一样去维护基本法的信念，奔走于港澳与内地之间，通过各种形式，宣传、阐释一国两制和基本法，积极促进港澳与内地的法学交流，使两地居民了解彼此施行的法律制度。但是，特别行政区本身不实行人民民主专政，按特别行政区的政权构成来说，它是以爱国者为主体的一级地方政权。

它们的具体表现是什么？两种不同的法律制度彼此具有相当大的独立性，但二者既然共存于一国之内，那就不可避免地要互相渗透、互相交叉。澳门特别行政区除使用中文外，还可以使用葡文。